關於契作兩、三事

謙耕善米 形塑苑里有機示範村

科技雖然帶給人類極大的便利，但人為過度開發地球資源，造成地球暖化使得全球氣候異常已是不爭的事實。氣候的變異輕則導致作物產期紊亂、欠收，重則造成作物泡湯，使農民血本無歸。以台灣為例，依據2001年IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change，跨政府氣候變遷小組) 氣候變遷對全球的衝擊影響報告，農業生產與糧食安全受全球氣候變遷影響甚鉅，未來熱帶和亞熱帶地區將因溫度升高而導致農作物產量降低。此外，極端氣候發生的頻率將會增加，嚴重性也會增強，進而影響全球的糧食生產與供應的穩定性。[1]

目前台灣綜合糧食自給率只有32%，根據2006~2008年的經驗，若全球主要糧食出口國，在短時間內陸續發生作物欠收，各國為了穩定國內糧食物價，政策上勢必將減少出口量，屆時以貿易為主的台灣將面臨巨大的糧價飆升壓力。國人如果在意的話，請支持任何能讓農夫安心生產的合法措施。2011年底宅神朱學恆就打破傳統，囍宴上的食材除了使用在地有機食材之外，還與農民契作共同分擔風險。
◎何謂契作？◎
契作簡單來說就是契約耕作，而訂立契約的主角當然就是立約人和農民了，常見的立約人有食品加工業者、飯店業者、國內外運銷業者、農民組織。根據契作合約範本[2]，其內容大體上規範下列幾點：

1. 農作物名稱
2. 契作期間
3. 作物品種及規格
4. 契作地點及面積(縣市 鄉鎮市 段 小段 地號)
5. 契作數量
6. 契作價格
7. 交貨日期
8. 交貨地點及方式
9. 付款方式、時間
10. 違約罰則

◎契作的優點◎
喜歡吃奇異果的朋友，一定聽過紐西蘭的ZESPRI，就算沒聽過應該也曾經吃下肚吧！為什麼突然提到ZESPRI呢？因為ZESPRI無疑是與農民契作，作的最成功的範例之一了。紐西蘭奇異果的國際行銷公司 ZESPRI  跟其國內 2700 多家奇異果農戶，訂立的正是一種利用特殊股份、紅利設計的生產契作模式。這種有特殊股份、紅利的設計，使其生產契作模式更利害相關、「休戚與共」；讓專業的行銷團隊和專業的生產果農，從原本利益可能相衝突的產、銷對立，變得和諧共生。由於其特殊的獲利機制，讓生產奇異果的農民們，可以專心在提升作物品質上，而不必擔心盛產後的賤價傷農。[3]
因此簡單歸納契作的優點：

1. 產銷分離，業者與農民各司其職，使農民能安心種植，並專注於產品上。
2. 共同承擔農損風險，使農民的損失降到最低。
3. 可間接鼓勵農民復耕並活化休耕農田。

◎契作體質上的缺陷◎
面對未來產品市場價格和需求的不確定性，一般而言，產銷間會訂立供貨合約以分擔風險。但是未來，不論是在生產上、或市場上的變數實在太多且不可能完全事先預料，故所定下的產銷合約會是一不完全合約 (Incomplete contract, Hart,and Moore, 1988)。畢竟沒有人能預期將來可能的風災、水災、旱災、或口啼疫等各種未知的在生產和銷售的可能變數，遑論預估其影響的深度和廣度，而能先在合約中載明責任規屬明細。這是難以預估的工程。於是，由於合約先天的不完全性，在生產者、販運商締約兩造之間，易滋生敲詐、取巧的空間。[3]


在台灣由於產銷結構經常失調，才會讓業者與農夫曝露在銷售風險中。企業以營利為目標，因此亞摩認為許多業者不願與農民訂立契作是合理的，畢竟風險是存在的。長遠來看，若業者能長期與特定農友配合契作，雖然必須共同承擔農友的風險(天災&銷售風險)，但其實可以讓農友專心在品質提升，進而與一般產品區隔，增加產品附加價值，事實上對於業者與農友是雙贏。


參考資料

[1]氣候變遷下台灣糧食生產因應對策
[2]契作生產合約書範本

[3]台灣水果外銷大陸的產銷機制